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输了行政复议仍拒办房产证 巿房管局有权任性?

发布时间:2015-06-05  来源:大众网  点击:
 
  日前,山东微山湖实业集团向本网反映称,该集团通过法院判决获得历山路142号部分楼层的房屋产权后,房产证多年来一直“难产”。济南房管局向济南中院发函咨询,并以法院回函为依据拒绝为微山湖集团办理房产证。
 
  微山湖集团认为房管局的行政行为和程序不合法,向济南市政府行政复议办公室申请复议。复议办公室认为,济南房管局的一系列行政行为违法,决定责令该局履行法定职责。如今,济南房管局通知微山湖集团补交国土部门出具的土地划拨证明,被微山湖集团认为是故意刁难。
 
  办不下房产证 4000多万房租难收回
 
  今年3月13日,大众日报刊登了一则“催租公告”,山东微山湖实业集团通过登报的方式,向平安银行催交历山路142号的房租及违约利息,合计4615万元。
 
  微山湖实业集团董事长程平告诉记者,房租收不上来,与房产证“难产”有直接关系。他说,微山湖集团通过法院判决获得历山路142号1-4层及地下一层的房屋所有权后,一直在努力向济南市房管局申办房产证,但房产证却“难产”多年。
 
  为此,微山湖集团向济南市政府行政复议办公室申请复议。3月31日复议会召开,微山湖集团和济南房管局争论的焦点集中在济南市中级人民法院给房管局的一份行政复函。
 
  济南中院便函VS最高法院判决 房管局选择前者
 
  在行政复议会现场,微山湖集团董事长程平表示,微山湖集团拥有对历山路142号的房屋所有权,出于三个法定依据:山东省高院“(2011)鲁民再终字第20号民事判决书”判定,“微山湖集团对凯旋公司的抵押房产享有优先受偿权”,且这一判决通过最高人民法院“(2013)民提字第58号民事判决书”得以维持,并通过济南中院“(2012)济中法执字第126-2号”执行裁定书执行终结。程平说,他们所提交的证明材料充足、有效,房管局应该予以办理。
 
  而济南房管局的工作人员则表示,关于微山湖集团提交的126-2号执行裁定书,他们并未收到济南中院就这份裁定书的协助执行通知,因此本着“合理审慎”的原则,于去年11月向济南中院发函咨询。
 
  济南中院在回函称:基于案情需要,目前暂不要向微山湖集团办理过户手续,待“(2008)济中法执字第433号案件”执结时,再向房管局出具法律文书。于是,济南房管局以这封回函为依据,向微山湖集团复函称:在收到济南中院的法律文书前,暂不为微山湖集团办理手续。
 
  微山湖集团:房管局主动向法院咨询属滥用职权
 
  对于济南房管局与济南中院的行政函往来,微山湖集团代理律师宋宏来认为,根据建设部《房屋登记办法》规定,被申请人(济南房管局)应当针对申请人(微山湖集团)的申请和提交的申请登记材料进行审核,并履行该办法以下法律程序:第17条第2款“申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的,应当不予受理,并告知申请人需要补正的内容”。
 
  宋宏来律师说,济南房管局无视这些法律程序,没有告知补充材料,而是派人了解了法院的执行情况,并以济南中院的回复为依据,向微山湖集团复函称不予办理,这种行政程序不合法。而且,济南中院给房管局的回复公函不具有法律效力,不应该成为房管局拒绝为其办理房产证的依据。
 
  赢了行政复议又要提供划拨证明 微山湖:房管局故意刁难
 
  5月下旬,济南市政府行政复议办公室作出了行政复议决定。复议决定认为,济南房管局在办理微山湖集团涉案房产登记时,“没有尽到审慎审查的职责,认定事实不清,所做复函程序违法,依法应予撤销,责令济南房管局履行法定职责。”
 
  复议决定作出8天后,济南房管局根据行政程序,向微山湖集团发出了《补正资料告知单》,其中提到,“因房屋占用土地为划拨土地,需依据《城市房地产管理法》相关规定,补充提交国土部门出具的相关证明。”
 
  微山湖集团董事长程平告诉大众网记者,他向相关国土部门提出了相关请求,国土部门答复:“不知道房管局在要什么,房管局每年为济南市成千上万的划拨用地上的房改房交易和人民法院判决执行的房产办理了转移登记,从来没有要求过国土部门出具相关证明,实在不知道出具什么和怎样出具,所以无法出具。”
 
  就这一问题,记者也专门咨询了济南市国土资源局地籍处,一名姓宋的工作人员告诉记者,国土部门从没开具过济南房管局索要的那种证明,因为国土资源部早在2003年就已经明令禁止国土部门开具任何形式的“土地权属证明”。他向大众网记者出示了2003年11月国土资源部下发的《关于进一步规范土地登记工作的通知》,其中第四条规定:各类土地权属审核,必须以土地证书作为土地权利的唯一证明材料。凡土地征用、土地开发整理项目立项和国企改革等涉及土地权属认定,必须以土地证书为依据,对以其他材料作为土地权属证明的,一律不予承认。
 
  微山湖集团代理律师宋宏来认为,本案房屋虽然是划拨用地上的房屋,但不涉及划拨用地的变性问题,微山湖集团应直接继受原房屋所有人的权利。且告知单所列的“历088896号房产证”五年前早已作废,济南房管局仍然用作废的证号予以描述,属于违法。
 
  程平称,济南房管局这是在故意拖延和刁难,与其向微山湖集团索要国土部门从未出具过的土地划拨证明,不如直接拒绝登记和办证。

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